21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者舒曉婷
海河潮涌迎上合，合作共贏向未來。
8月31日至9月1日，2025年上合組織峰會(huì)將在中國天津舉行。據(jù)新華社報(bào)道，此次峰會(huì)是中國第五次主辦上合組織峰會(huì)，也是上合組織成立以來規(guī)模最大的一次峰會(huì)。屆時(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人將同20多位外國領(lǐng)導(dǎo)人和10位國際組織負(fù)責(zé)人聚首海河之濱，總結(jié)上合組織成功經(jīng)驗(yàn)，擘畫上合組織發(fā)展藍(lán)圖，凝聚“上合組織大家庭”合作共識(shí)，推動(dòng)組織朝著構(gòu)建更加緊密命運(yùn)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。
上合峰會(huì)的一系列重要成果令人期待：上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署并發(fā)表《天津宣言》，批準(zhǔn)《上合組織未來10年發(fā)展戰(zhàn)略》，發(fā)表世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立80周年的聲明，通過關(guān)于加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作的一系列成果文件，為上合組織未來發(fā)展指明方向。
上合組織2001年6月成立，從6個(gè)創(chuàng)始成員國發(fā)展成為覆蓋亞歐非三大洲26個(gè)國家的“上合組織大家庭”，是世界上幅員最廣、人口最多的區(qū)域合作組織。從黃浦江畔到海河之濱，二十四載風(fēng)雨兼程。當(dāng)前，以天津峰會(huì)為新的起點(diǎn)，“上合力量”有望為動(dòng)蕩變革的世界注入更多確定性與穩(wěn)定性。
天津峰會(huì)為上合組織發(fā)展注入生命力
天津峰會(huì)是中方今年最重要的元首外交和主場外交活動(dòng)之一，國際社會(huì)對(duì)此密切關(guān)注、翹首以盼。
中國國際關(guān)系研究院研究員、中國上海合作組織研究中心常務(wù)理事許濤接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨百年未有之大變局，各國面臨單邊主義、地緣政治等挑戰(zhàn)。從目前公布的官方信息來看，此次峰會(huì)將對(duì)世界形勢(shì)做出判斷并表明上合組織的立場，為地區(qū)和世界發(fā)展帶來確定性、穩(wěn)定性的因素。峰會(huì)期間預(yù)計(jì)達(dá)成的一系列合作成果，將為新時(shí)期上合組織的定位與可持續(xù)發(fā)展提供指引、注入生命力，為成員國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)有效合作提供設(shè)計(jì)與規(guī)劃。
值得一提的是，此次峰會(huì)是上合組織擴(kuò)容后首次大規(guī)模線下聚首。上合組織成立于2001年6月15日，創(chuàng)始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。2017年，印度和巴基斯坦加入。2023年，伊朗加入。2024年，白俄羅斯加入，上合組織成員國增加至10個(gè)。
在中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所多邊與區(qū)域合作研究室主任李勇慧看來，天津峰會(huì)恰逢全球治理體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。伴隨峰會(huì)舉行，有望推動(dòng)上合組織從區(qū)域性安全協(xié)作向全方位戰(zhàn)略合作升級(jí)，為歐亞大陸的穩(wěn)定繁榮注入新動(dòng)能。具體來看，可能深化安全合作，尤其在反恐、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域推出新機(jī)制。同時(shí)，拓展經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通，推動(dòng)成員國間本幣結(jié)算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，弘揚(yáng)文明互鑒，可能通過教育、文化合作新倡議，夯實(shí)上合組織發(fā)展的社會(huì)根基。
自成立以來，上合組織始終秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。李勇慧表示，上合組織吸引力和影響力不斷提升，關(guān)鍵在于成功提供了一種不同于西方主導(dǎo)范式的區(qū)域合作模式，核心吸引力在于以“上海精神”為基石，堅(jiān)持平等協(xié)商、不干涉內(nèi)政、合作安全與共同發(fā)展，為眾多發(fā)展中國家提供了兼具包容性與實(shí)效性的多邊平臺(tái)。在全球地緣政治動(dòng)蕩、不確定性增加的背景下，這種強(qiáng)調(diào)互利共贏的非結(jié)盟性組織展現(xiàn)出獨(dú)特魅力。
許濤則對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，協(xié)商一致是上合組織的重要原則，也是“上海精神”的重要體現(xiàn)，確保了成員國之間的平等，從而吸引更多國家希望加入到上合組織中。他認(rèn)為，此次峰會(huì)期間，如何在“上合組織大家庭”存在差異性的同時(shí)尋求包容性與合作性，整合各方的訴求和立場，將會(huì)是一個(gè)重要的課題。
經(jīng)貿(mào)合作是推動(dòng)上合發(fā)展重要引擎
自2001年成立以來，上合組織已發(fā)展成為人口約占世界一半、經(jīng)濟(jì)總量約占全球四分之一的重要國際組織。一直以來，經(jīng)貿(mào)合作都是上合組織發(fā)展的重要引擎。
李勇慧稱，近年來，上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作取得了一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：機(jī)制建設(shè)不斷完善，成立了上合組織銀行聯(lián)合體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)站，設(shè)立了多項(xiàng)發(fā)展基金。互聯(lián)互通成果顯著，中歐班列等跨境物流大通道高效運(yùn)行，成員國間能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接加速。貿(mào)易便利化水平提升，海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作持續(xù)深化，為本幣結(jié)算創(chuàng)造更多條件。
中國與其他上合組織成員國的貿(mào)易、投資不斷拓展與深化。在中國商務(wù)部8月27日召開的上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作專題吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長凌激介紹，2024年，中國與其他成員國貿(mào)易額約5124億美元，同比增長2.7%，是2018年中方主辦青島峰會(huì)時(shí)的兩倍。去年，中國自其他成員國進(jìn)口原油、天然氣、煤炭近900億美元，進(jìn)口上合組織成員國的農(nóng)產(chǎn)品136.6億美元，能源產(chǎn)品進(jìn)口占我進(jìn)口總額的五分之一左右。同時(shí)，中方向其他成員國出口機(jī)電產(chǎn)品2100億美元，占出口的63%。投資方面，截至2025年7月，中國對(duì)其他成員國各類投資存量超840億美元，合作領(lǐng)域從油氣、礦產(chǎn)、加工制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等逐步拓展到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域。
中國作為上合組織的發(fā)起國和聯(lián)合創(chuàng)始國，在推動(dòng)成員國合作中一直發(fā)揮著開創(chuàng)性、建設(shè)性作用：2017年，中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地建成。2018年，上合組織青島峰會(huì)提出建設(shè)“中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。2019年，陜西楊凌承擔(dān)起建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地的使命。2022年，中方宣布建立中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心，克拉瑪依市成為中國—上合組織大數(shù)據(jù)合作中心新疆分中心所在地。
對(duì)此，許濤表示，中國通過“先行先試”的模式，不斷完善機(jī)制平臺(tái)，圍繞經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技等具體領(lǐng)域積極推動(dòng)上合組織成員國之間的務(wù)實(shí)合作，這可以看作中國多邊外交的一大創(chuàng)新。可以說，上合組織一直是中國開展多邊外交的重要抓手，在中國周邊外交中發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，世界面臨諸多不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及創(chuàng)新能力，在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的硬核能力，可以為成員國之間的合作提供更多動(dòng)能，為地區(qū)發(fā)展增添更多正能量。
此次峰會(huì)或進(jìn)一步彰顯中國在多邊外交中的建設(shè)性角色。李勇慧指出，展望未來，中國可從三方面進(jìn)一步為上合組織的發(fā)展作出貢獻(xiàn)：一是做“共同安全”的重要保障者。推動(dòng)建立更立體、高效的安全合作體系，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅。二是做“共同發(fā)展”的賦能者。利用自身市場、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源等領(lǐng)域合作，助力成員國現(xiàn)代化進(jìn)程。三是做“全球治理”的協(xié)調(diào)者。在上合組織內(nèi)凝聚更多國際共識(shí)，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體系與新興市場國家的權(quán)益，將上合平臺(tái)打造為更具影響力的國際秩序建設(shè)者。
