時政要聞

國務院：圍繞六大重點領域開展“人工智能+”行動，到2027年新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%

8月26日，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2027年，率先實現人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%；到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%。

《意見》提出要以行業應用需求為牽引，圍繞科學技術、產業發展、消費提質、民生福祉、治理能力、全球合作6大重點領域開展“人工智能+”行動，深入分析人工智能對各行業各領域范式變革影響，前瞻謀劃“人工智能+”工作著力點。

《意見》提出要以硬基礎和軟建設為保障，圍繞模型、數據、算力、應用、開源、人才、政策法規、安全8個方面，系統構建人工智能基礎支撐體系，深刻把握人工智能技術和產業演進規律，夯實“人工智能+”行動支撐。

國家發改委介紹，《意見》提出布局建設一批國家人工智能應用中試基地，結合“人工智能+”6大重點行動，通過在制造、醫療、交通、金融、能源資源等重點領域布局應用中試基地，匯聚行業資源和相關產業能力，培養人工智能專業人才、推廣應用成果、孵化創新主體、打造開放生態。

工信部：擴大市場開放促進衛星通信產業發展，手機等終端設備直連衛星加快應用

近日，工業和信息化部印發《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確到2030年，衛星通信管理制度及政策法規進一步完善，手機直連衛星等新模式新業態規模應用，發展衛星通信用戶超千萬。

《意見》提出有序擴大市場開放，支持低軌衛星互聯網加快發展，深入挖掘天通、北斗等高軌衛星應用潛力，推動手機等終端設備直連衛星加快推廣應用，組織開展衛星物聯網商用試驗。持續拓展應用場景，促進衛星通信在應急通信等領域的應用，進一步提高我國網絡覆蓋水平，助力電信普遍服務。

《意見》提出培育壯大產業生態，持續開展衛星通信關鍵核心技術攻關和產品研制，制定和完善衛星通信技術、產品和建設等國家標準、行業標準。優化電信資源供給，科學規劃衛星通信碼號資源，推進頻軌資源創新管理。加強衛星通信監管，進一步優化市場準入、設備進網等許可審批工作，持續優化網絡布局，指導督促企業依法履行國家安全主體責任等。

《意見》要求加強組織領導和統籌協調，加強資金保障，支持企業開展國際交流合作，提升全球服務能力，鼓勵我國衛星通信服務“走出去”。

商務部：加大對服務出口重點領域和重點項目的支持力度，便利人員往來和促進入境消費

8月27日，商務部及北京市有關負責人出席國新辦發布會介紹中國服務貿易發展和2025年服貿會籌備工作進展情況。

商務部有關負責人介紹，按照今年2月國務院常務會議的部署要求，商務部與有關部門共同研究制定了《關于促進服務出口的若干政策措施》，相關文件將于近期公開印發。

財稅政策方面，將用好用足中央和地方現有資金渠道，加大對服務出口重點領域和重點項目的支持力度；增強服務貿易創新發展引導基金撬動作用，帶動更多社會資本投資服務貿易和數字貿易領域；優化服務出口零稅率申報程序，提高出口退稅申報效率。

金融政策方面，將加大出口信用保險支持力度，提高出口信用保險政策精準度，加大面向中小微企業的金融服務供給，提升保險服務便利化水平。

監管便利化方面，將進一步完善相關保稅監管制度；便利人員往來和促進入境消費；提升服務貿易資金結算便利化水平；鼓勵知識產權轉化交易；促進和規范數據跨境流動，加快發展國際數據服務業務。

國際市場開拓方面，將進一步發揮服務貿易中介組織的作用，為企業開拓國際市場提供更多幫助，支持企業赴境外辦展參展。

地方行動

廣東：加快擴大工業有效投資，建立新賽道培育發展工作機制

8月29日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省加快擴大工業有效投資實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》共提出10條措施加快擴大工業有效投資，包括建強促投資工作機制、持續擴大優勢產業投資、搶抓新賽道投資熱點、加快重點項目攻堅、促進創新成果產業化、提升產業治理水平、打造高水平承載平臺、多渠道加大資金支持、加強資源要素保障、營造開放包容環境氛圍等。

《方案》提出，加力推動電子信息、石化化工、家電、汽車、機械、材料、輕工紡織、食品飲料等產業強鏈補鏈延鏈穩鏈，加快推進“廣東強芯”、汽車芯片應用牽引等重大工程，深入實施“百鏈韌性提升”專項行動，引進建設一批產業粘性大、市場前景好、技術先進、綠色低碳的優質項目。

《方案》提出，建立“前瞻識別—科學決策—快速響應—持續提升”的新賽道培育發展工作機制，分行業分領域分批次發布新賽道產業和產品目錄。

《方案》提出，綜合運用“公開擇優”“揭榜掛帥”等多種方式加快組織化工新材料、先進裝備和具身智能機器人產業攻堅，實施“人工智能+”“機器人+”等行動，系統推進人工智能生態體系建設。

《方案》提出，聚焦產業集群梳理明確若干重要產業鏈，促鏈成群、以群帶鏈，構建全省“群鏈一體化”的產業體系，充分發揮產業集群效應和產業鏈協同效應，打造吸引工業投資的“引力場”。

《方案》提出，省市有關人才政策重點向人工智能、機器人等新賽道領域傾斜，支持企業精準靶向引進培育一批高精尖缺人才，采取單列評審賽道、設立支持專項、適當放寬申報條件等方式遴選支持一批科技領軍人才、創新企業家、青年科技人才，提升企業自主創新能力。

安徽：加大企業擴崗支撐力度，對重點領域中小微企業就業職工給予社保補貼

近日，安徽省人力資源社會保障廳等11部門聯合印發《關于進一步加強援企穩崗擴就業政策措施全力穩就業促發展的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》提出助力企業紓困穩崗，加大穩崗擴崗專項貸款支持，為企業提供最高5000萬元的穩崗擴崗專項貸款，對符合條件的企業實施失業保險穩崗返還，穩崗返還資金可用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位以及降低生產經營成本支出。

《通知》提出加大企業擴崗支撐力度，對符合條件的重點行業領域（包括康養、家政、托育、照護等急需生活服務業、先進制造業和專精特新企業）中小微企業就業職工給予個人繳費額的25%社會保險補貼。

《通知》提出提升勞動者就業能力水平，延續實施技能提升補貼，鼓勵技工院校與企業合作開展訂單式培養，支持具備條件的行業鏈主企業建設“產教評”培訓生態鏈。

《通知》提出提升政策經辦服務質效，暢通穩崗擴崗資金發放渠道，采用“免申即享”方式精準發放，推廣“政策找人”“免跑即領”“主動告知”經辦服務模式。

典型案例

北京經開區：外擺、小型商業活動、企業招工等11個特色場景將實現“一件事一次辦”

北京經開區實現政務服務從“政府供給主導”向“企業自主選擇”轉變，多項改革舉措為全市提供可復制、可推廣的“亦莊經驗”。

推動“高效辦成一件事”常態化實施。圍繞企業和個人全生命周期辦事需求，北京經開區率先推出區級重點事項清單，創新推出雙維清單、個性申報、全景服務等機制，有效破除傳統服務壁壘。目前正逐步推動148個場景“一件事、一個人、一次辦”，下一步計劃推出外擺、小型商業活動、企業招工就業服務等11個特色場景，逐步實現經營主體和個人重要階段事項全覆蓋。提供“自選辦”“打包辦”“接力辦”三種方式，企業可從高頻事項中自由組合，實現“一次提交、一次辦結”。同時，經開區設立“高效辦成一件事”專區，在全國率先開啟“一件事”版綜窗服務新模式。

構建政務與增值服務多元矩陣。在增值服務方面，經開區首批推出“破土育苗?創業一類事”“國際人才?興業一類事”“跨境拓展?出海一類事”三大場景，整合銀行、律協、人才集團等社會資源，組建“陪辦員+專家顧問團”服務團隊，形成政府引導、市場運作、社會參與的多元共治格局。企業可像“點菜”般自主選擇服務，實現從“被動供給”到“主動賦能”。在政策兌現領域，經開區依托“一站式”政策綜合服務平臺，實現政策查詢、申報、兌現、到賬全流程“全程網辦”，網辦率達100%。平臺每月更新“政策日歷”，企業可一鍵訂閱申報提醒；創新“信用+兌現”模式，將多部門線下信用核查轉為線上“秒查”，累計服務4.9萬次；深化“免申即享”，年內實現46個事項“免申即享”，占比近25%，“免申即享”率居全國領先水平，企業的政策獲得感不斷提升。

打造智慧服務新生態。為提升政務服務智能化水平，北京經開區通過重構業務知識圖譜、實施數字化運營、強化人工智能應用，率先落地全市首個政務大模型“亦智”服務平臺，打造全市首個政務數智人。圍繞1600余個政務事項，梳理形成113個高頻單事項和101個“一件事”場景，創建4大類13小類政務知識目錄，構建標準化、圖譜化的政務知識圖譜，并動態更新企業高頻問題，確保知識“好用實用”。