時政要聞

工信部等兩部門：2025至2026年電子信息制造業(yè)年均增速7%左右，2026年營收規(guī)模和出口比例在工業(yè)大類中保持首位

近日，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《電子信息制造業(yè)2025—2026年穩(wěn)增長行動方案》（以下簡稱《方案》），提出到2026年，預期實現(xiàn)營收規(guī)模和出口比例在41個工業(yè)大類中保持首位。

《方案》指出，電子信息制造業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、維護國家政治經(jīng)濟安全的關鍵領域。《方案》旨在統(tǒng)籌好總供給和總需求，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，保持電子信息制造業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提供有力支撐。

《方案》明確，2025至2026年主要預期目標包括，規(guī)模以上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值平均增速在7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關領域后電子信息制造業(yè)年均營收增速達到5%以上。到2026年，5個省份的電子信息制造業(yè)營收過萬億元，服務器產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，75英寸及以上彩色電視機國內(nèi)市場滲透率超過40%，個人計算機、手機向智能化、高端化邁進。

圍繞上述目標，《行動方案》針對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化構建高質(zhì)量供給體系；促進國內(nèi)外市場暢通經(jīng)濟循環(huán)，深挖需求潛力；推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等三方面，細化16項舉措。

具體來看，《行動方案》提出，要促進人工智能終端邁向更高水平智能創(chuàng)新，推動智能體與終端產(chǎn)品深度融合，制定人工智能終端智能化分級方法和標準，鼓勵各地推動人工智能終端創(chuàng)新應用；深入落實提振消費專項行動，鼓勵金融機構圍繞電子信息產(chǎn)品發(fā)展消費金融業(yè)務。強化技術和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新，提振手機、電腦、電視等傳統(tǒng)電子產(chǎn)品消費；加大CPU、高性能人工智能服務器、軟硬件協(xié)同等攻關力度，開展人工智能芯片與大模型適應性測試。適度超前部署新型基礎設施建設，提升各地已建基礎設施運營管理水平，強化服務器、芯片和關鍵模塊的兼容適配等。

此外，《行動方案》提出要聚焦重點領域、重點問題成立專項工作組，搭建行業(yè)管理部門、地方政府部門、協(xié)會商會、企業(yè)和科研事業(yè)單位溝通協(xié)作平臺，充分利用現(xiàn)有資金渠道、平臺資源，為企業(yè)發(fā)展紓困解難。

市場監(jiān)管總局：聚焦消防產(chǎn)品、建筑保溫材料、電動自行車等23類84種高風險產(chǎn)品，開展質(zhì)量安全隱患排查治理

近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理三年行動方案（2025—2027年）》，聚焦消防產(chǎn)品、建筑保溫材料、電動自行車等23類84種高風險產(chǎn)品，針對關鍵質(zhì)量問題，突出重點區(qū)域和對象，部署各地市場監(jiān)管部門開展隱患排查治理。

一是加強源頭治理。嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理和證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)生產(chǎn)能力進行監(jiān)督檢查。加強強制性認證管理產(chǎn)品證后監(jiān)督，開展獲證產(chǎn)品認證有效性抽查。督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，建立質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員。組織企業(yè)針對關鍵風險點開展隱患自查，精準管控、及時整改風險隱患。

二是開展排查抽查。對84種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記造冊，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫。制定風險隱患現(xiàn)場排查工作指南，對企業(yè)進行現(xiàn)場排查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，實施質(zhì)量責任生產(chǎn)流通雙向追查。依托“技防+人防”，開展網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量排查監(jiān)測，指導平臺企業(yè)建立關鍵詞素材庫，加強對商品的巡查巡檢，及時下架處理不合格產(chǎn)品。

三是強化綜合監(jiān)管。推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全企業(yè)分類、風險分級監(jiān)管制度建設，實施差異化分類監(jiān)管。推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，推動形成來源可查、去向可追、責任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條。運用智慧化監(jiān)管手段，采集相關監(jiān)管信息，給企業(yè)精準畫像。曝光典型案例，開展質(zhì)量宣傳教育，倡導行業(yè)自律規(guī)范，強化社會共治。

四是提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過“巡回問診”“質(zhì)量會診”等方式開展質(zhì)量技術幫扶，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度，確認存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)企業(yè)實施召回。實施質(zhì)量助企惠企活動，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，引導企業(yè)加大質(zhì)量技術投入，加快質(zhì)量管理成熟度躍升，以質(zhì)量提升促品牌創(chuàng)建。

國家發(fā)改委等兩部門：推進“人工智能+”能源，到2030年能源領域人工智能專用技術與應用總體達到世界領先水平

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于推進“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以拓展人工智能與能源領域深度融合應用場景為重要依托，提升能源領域人工智能創(chuàng)新應用技術水平為主攻方向，推進智能算力與電力協(xié)同發(fā)展為必要支撐，健全能源智能化發(fā)展的創(chuàng)新體系為關鍵保障，提出能源領域人工智能發(fā)展的分階段目標。

《實施意見》指出，到2027年，能源與人工智能融合創(chuàng)新體系初步構建，算力與電力協(xié)同發(fā)展根基不斷夯實，人工智能賦能能源核心技術取得顯著突破，應用更加廣泛深入。到2030年，能源領域人工智能專用技術與應用總體達到世界領先水平。算力電力協(xié)同機制進一步完善，建立綠色、經(jīng)濟、安全、高效的算力用能模式。

《實施意見》圍繞行業(yè)應用需求和基礎能力供給協(xié)同推進，從應用場景賦能、關鍵技術供給等方面部署了一系列重點任務，并以專欄形式細化明確了研發(fā)應用重點方向。

一是面向能源各場景全方位賦能。《實施意見》圍繞煤、電、油、氣各能源品種，系統(tǒng)部署了人工智能+電網(wǎng)、能源新業(yè)態(tài)、新能源、水電、火電、核電、煤炭、油氣八大應用場景，推動能源領域共享人工智能發(fā)展紅利，助力傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，加快新能源、能源新業(yè)態(tài)及能源交叉領域與人工智能的深度融合，培育壯大能源新產(chǎn)業(yè)新模式。在縱向上，圍繞能源裝備制造、能源生產(chǎn)、輸運、調(diào)度、消費等環(huán)節(jié)，強化人工智能對能源產(chǎn)供儲銷的提質(zhì)增效作用，提升能源系統(tǒng)整體效率。

二是專欄明確典型場景建設路徑。堅持戰(zhàn)略引領與精準落地并重的原則，聚焦智能化轉(zhuǎn)型需求急迫、數(shù)據(jù)基礎完備、應用價值明確、規(guī)模化應用潛力大的方向，以專欄形式明確了37個人工智能+能源的融合應用發(fā)展重點任務，涉及百余項場景，其中，油氣方向有6個，煤炭、電網(wǎng)、水電、能源新業(yè)態(tài)方向各5個，火電、新能源方向4個，核電方向3個，同時，提出了各任務的建設路徑與目標。

三是加大關鍵共性技術供給。圍繞數(shù)據(jù)、算力、算法，系統(tǒng)構建人工智能應用基礎支撐體系，提出人工智能在能源領域應用的三大共性關鍵技術攻關方向：夯實數(shù)據(jù)基礎，加快形成能源領域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，確保能源數(shù)據(jù)全流程安全可靠；強化算力支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃資源，構建算力、電力深度融合的算電協(xié)同發(fā)展機制；提升模型基礎能力，推動人工智能與能源領域軟件深度融合，加快突破人工智能綠色低碳技術瓶頸。

地方行動

江蘇：出臺“執(zhí)法＋服務”20條措施，進一步規(guī)范行政執(zhí)法

近日，江蘇省市場監(jiān)管局發(fā)布《關于推行“執(zhí)法+服務”優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。圍繞“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”五個環(huán)節(jié)，聚焦執(zhí)法實踐痛點難點，提出了20條具體措施。

在預防為主方面，《若干措施》提出要全力筑牢前端風險防線，通過推進合規(guī)經(jīng)營指導、建立風險預警機制、探索特色監(jiān)管指導、強化普法宣傳引導等4項措施，幫助經(jīng)營主體預防和化解風險，提升合規(guī)經(jīng)營意識。

在輕微免罰方面，《若干措施》指出，通過全面落實輕罰免罰規(guī)定、審慎采取行政強制措施、優(yōu)化行政檢查方式、推進“信用+”漸進式執(zhí)法、推進“簡案快辦”拓面提質(zhì)等5項措施，為經(jīng)營主體松綁減負，切實降低經(jīng)營成本和負擔。

在過罰相當方面，《若干措施》指出，通過建立案例指導制度、構建“文書+溝通”雙說理體系、開展過罰相當課題研究、構建數(shù)字化裁量基準體系等4項措施，進一步規(guī)范行政處罰裁量權，確保執(zhí)法公正合理。

在重違嚴懲方面，《若干措施》提出要鐵腕整治重大違法行為，通過加大重點領域執(zhí)法力度、強化行刑銜接、推進執(zhí)法協(xié)作等3項措施，形成全鏈條打擊違法犯罪合力，切實保障市場秩序和群眾權益。

在事后回訪方面，《若干措施》提出要持續(xù)完善執(zhí)法閉環(huán)管理，通過推行“三書同達”制度、強化涉案經(jīng)營主體跟蹤指導、推進信用修復高效響應、強化案件分析研判等4項措施，加強對執(zhí)法全過程的跟蹤問效，提升綜合治理效能。

寧夏：通過化工園區(qū)擴容、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字賦能等舉措，推進工信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展七大攻堅行動

近日，寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布《奮力推進工信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+7”行動方案》，瞄準制約工信產(chǎn)業(yè)升級的“牽一發(fā)而動全身”關鍵環(huán)節(jié)，全面啟動寧夏化工園區(qū)擴容提質(zhì)行動、園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展行動、產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈行動等七大攻堅行動。

據(jù)悉，該方案以總投資額近3500億元的96個重點項目為牽引，旨在通過化工園區(qū)擴容、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字賦能等精準舉措，以重點突破帶動整體躍升，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

其中，化工園區(qū)擴容提質(zhì)行動明確至2026年6月完成9個園區(qū)擴區(qū)調(diào)位或認定，推動96個擬建項目落地，總投資3490億元，建成后新增產(chǎn)值1200億元以上。各地將實行“一園一策一臺賬”機制，強化調(diào)度與督導，同步配套專項債及低成本化改造資金支持。

園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展行動以剝離社會事務、深化管理模式為重點，推動“1+4+7”改革政策落地，2025年目標園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達6000億元。同時，各地將建立月度推進、雙月匯報、年度考評機制，安排1.2億元資金激勵先進。

產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈行動聚焦10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，2025年產(chǎn)值目標2000億元。寧夏將建立“鏈長+專班+鏈主”機制，每年突破30項“卡脖子”技術，推動設備更新與技術改造，對竣工投產(chǎn)的技術改造項目，給予最高300萬元資金獎勵。

數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)提速行動力爭2025年服務器制造產(chǎn)值達50億元，2026年突破200億元。具體而言，寧夏將推動芯怡科技、新華三等項目落地，加快人工智能+醫(yī)療健康場景應用，開展300家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，配套5億元數(shù)字經(jīng)濟基金及智能工廠培育政策。

重大項目招引攻堅行動包括全年目標招引50個“高技術、高成長、高附加值”合作項目，確保招商引資金額突破1000億元。同時，寧夏將創(chuàng)新招商模式，加強全流程管理，對成效突出地市最高獎勵500萬元。

重點項目建設促進行動中，重點項目實行三級包抓機制，確保2025年工業(yè)投資增長10%以上，同時狠抓重大項目，解決困難問題，強化服務保障，力爭2025年入園項目總體開工率達到90%以上，擬投產(chǎn)項目全部如期建成。

中小微企業(yè)服務提升行動則堅持服務和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)上中小企業(yè)增加值增速達到10%。同時，寧夏將擴大惠企助企政策覆蓋面和人才引進力度。

典型案例

安徽：打造政務服務移動式“綜合窗口”，助力二手車出口企業(yè)發(fā)展

近日，安徽省數(shù)據(jù)資源局政務服務指導處會同省商務廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省稅務局等多部門窗口，集中開展二手車出口備案等相關業(yè)務指導。 

二手車出口是推動汽車產(chǎn)業(yè)升級和擴大外貿(mào)增長的重要途徑，相關部門圍繞出口資質(zhì)備案、許可證申辦、《機動車登記證書》轉(zhuǎn)讓和注銷、企業(yè)（商）協(xié)會申辦、原產(chǎn)地和國際商事證明等二手車出口全鏈條操作程序和標準，進行了詳細解讀，現(xiàn)場與二手車出口企業(yè)交流互動，積極回應企業(yè)關切，助力二手車出口企業(yè)發(fā)展。

一是搭建互動平臺，變“被動響應”為“主動服務”。安徽省數(shù)據(jù)資源局會同省商務廳窗口先后組織公安、工信等9家窗口開展多場二手車出口業(yè)務培訓會、研討會，服務企業(yè)500余家，方便企業(yè)及時精準了解相關政策，全省已完成二手車出口備案企業(yè)75家，二手車出口清關2800多輛，出口額約7億元。切實落實國家部委下放事項“二手車出口企業(yè)備案”新政策、新要求，搶抓市場重新洗牌發(fā)展機遇。

二是延伸“高效辦成一件事”服務鏈條。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、難點、堵點問題，由點及面梳理共性問題，整合部門資源，推行“一線工作法”，打造政務服務移動式“綜合窗口”，零距離為企業(yè)提供集成化、便利化、增值化服務，通過“一件事”解決“一類事”，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是搭建移動平臺，集成服務助企“減負”。安徽省政務服務中心部門窗口發(fā)揮自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌涉企部門服務職能、服務資源、服務力量，以“企業(yè)出題+部門聯(lián)動答題”方式開展“企呼我應、高效服務”實踐活動，“一站式”送服務上門。牽頭窗口通過實地訪企、電話問需等方式梳理上門服務訴求清單，關聯(lián)窗口協(xié)同策劃，跨部門、跨層級集成聯(lián)動，制定差異化、精準化服務措施，實現(xiàn)“進一次門、辦一類事”。

此外，圍繞企業(yè)訴求，感知同類企業(yè)可能存在的共性問題，從單點企業(yè)服務向產(chǎn)業(yè)鏈集群服務拓展，加強數(shù)據(jù)分析研究，著力破解共性問題，實現(xiàn)通過解決一個問題帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務，助力企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。