時政要聞

商務部等三部門：加大消費重點領域金融支持，因地制宜推動新型消費發展

12月12日，商務部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關于加強商務和金融協同 更大力度提振消費的通知》（以下簡稱《通知》），提出3方面11條政策措施。

《通知》提出，深化商務和金融系統協作。推動地方有關部門加強溝通交流和分工協作，鼓勵有條件的地方健全溝通合作機制，強化財政資金、信貸資金與社會資本等合力，細化落實具體實施細則，共同打好政策“組合拳”。

《通知》提出，加大消費重點領域金融支持。鼓勵金融機構圍繞升級商品消費、擴大服務消費、培育新型消費、創新多元化消費場景、助力消費幫扶五大重點領域，優化金融產品服務，推動供需兩端強化對接，提高對商品和服務消費的適配性，因地制宜推動新型消費發展，支持消費新業態新模式新場景建設，落實落細各項金融支持舉措。

《通知》提出，擴大政金企對接合作。鼓勵發揮“政金企”擴消費合力，開展多層次、多渠道、多樣化的促消費活動和信息共享，做好精準對接服務，用足用好相關政策紅利，更好滿足相關經營主體和消費者需求。

國家發改委：發揮新型政策性金融工具作用，完善重點行業產能治理和重大基礎設施調控

12月12至13日，全國發展和改革工作會議在北京召開。會議總結2025年發展改革工作，研究部署2026年發展改革重點任務。

會議強調，多措并舉促進投資止跌回穩。充分發揮“兩重”建設、新增地方政府專項債券等各類政府投資資金作用，適當增加中央預算內投資規模，繼續發揮新型政策性金融工具作用，不斷提高投資效益。

會議提出，提振消費要出實招出新招。優化實施消費品以舊換新政策，積極擴大服務消費，加快清理消費領域不合理限制性措施，推動消費供給提質升級。

會議要求，綜合整治“內卷式”競爭和培育發展新動能。完善重點行業產能治理和重大基礎設施調控，大力培育壯大新興產業和未來產業，培育壯大若干新興支柱產業，深化拓展“人工智能+”行動，補齊科技服務業短板，完善低空經濟產業生態，深入推進數字經濟高質量發展。

會議明確，進一步全面深化改革。研究制定全國統一大市場建設條例，協同推進“準入、場景、要素”一體化改革。持續抓好招商引資、招標投標等方面重點問題整治，堅決破除各類壁壘障礙。更大力度發展民營經濟，大力推動民營經濟促進法配套制度建設。

工信部等兩部門：建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制，重點支持傳統產業綠色低碳重大工藝革新

近日，工業和信息化部辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯合印發《關于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設的通知》（以下簡稱《通知》），進一步建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制。

《通知》明確了研發和產業化應用項目、技術改造升級項目、零碳工廠建設項目等重點支持方向，重點支持傳統產業綠色低碳重大工藝革新、“卡脖子”技術、短板裝備等攻關和產業化應用項目；國家綠色工廠深挖降碳潛力，開展零碳工廠建設的項目等。

《通知》提出健全內部管理機制，支持金融機構制定綠色金融支持綠色工廠工作方案，建立有效服務綠色工廠建設發展的激勵機制。強化綠色信貸支持，鼓勵金融機構根據綠色工廠資金使用特點，合理確定貸款期限、還款周期；強化科技賦能，優化風險評估機制。

《通知》要求拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業發行綠色債券和轉型債券。提升金融保障水平，用好現有結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構加大信貸投放；完善風險分擔機制，鼓勵各地設立財政貼息或風險補償基金等。

地方行動

北京經開區：到2028年培育形成500億級新能源和未來能源產業

12月11日，北京經濟技術開發區管理委員會印發了《北京經濟技術開發區關于加快培育未來能源產業的若干措施》（以下簡稱《措施》）。旨在推動未來能源產業從自發聚集、局部支持，邁向系統性服務、結構性升級、破立性創新發展的新軌道，加速推動北京亦莊成為全國未來能源產業創新發展策源地和高端產業集聚區。

《措施》提出，到2028年底，新能源和未來能源產業規模不斷擴大，產業規模突破500億元，培育80家以上未來能源領域專精特新企業。

《措施》明確了重點支持方向，包括大力發展新型儲能賽道，加速全固態電池、超級電容器、液流電池等產業化進程；有序推進清潔能源賽道，聚焦風電、光伏、氫能等領域，形成層次分明、梯次發展的清潔能源賽道布局；積極開拓低碳轉型賽道，加強高效低能耗二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）全流程技術創新；前瞻布局聚變能源賽道，鼓勵開展先進技術新裝備、新工藝、新材料研發與驗證，實現聚變技術產業化突破。

《措施》提出支持關鍵技術創新研發，對開展未來能源領域關鍵核心技術研發的企業，根據發展階段給予年度研發投入不超過30%支持。支持企業運用多模態大模型技術，開展新型儲能材料、高效光伏組件、風電核心部件等關鍵領域研發攻關，在設計仿真、材料篩選、場站運維診斷和系統調度等環節加速技術突破。

《措施》要求建設高能級公共服務平臺，對新建未來能源領域共性技術平臺項目，按照項目工程投資一定比例給予支持。重點打造“未來能源小鎮”，分批啟動50萬平方米空間供給，建設低成本、高品質未來能源特色產業園區。

湖北：每年提供1000次以上場景服務，到2027年建成場景創新服務平臺

12月10日，湖北省政府辦公廳印發《湖北省加快場景培育與應用實施方案》（以下簡稱《方案》），提出2027年建成湖北場景創新服務平臺，每年為企業提供1000次以上場景服務。

《方案》聚焦20個重點領域，打造多層次應用場景。包括數字經濟等新領域新賽道場景布局，制造業等領域產業轉型升級場景建設，應急管理等行業領域場景深度應用，政務服務等領域社會治理服務綜合性應用場景，醫療衛生等民生領域應用場景。

《方案》提出，構建“政府引導基金+市場化風險投資+專項信貸支持”的多元化金融服務體系，統籌運用省級專項資金及政府投資、貼息、采購等方式支持場景培育與應用。發揮政府基金“風險補償”與“信用增信”作用，引導金融機構運用“場景貸”“科技險”等多樣化工具，吸引社會資本“投早、投小、投硬科技”。支持數字貿易企業通過發行企業債券及ABS、并購重組、上市等方式，為場景項目規模化應用注入資金活水。

典型案例

重慶銅梁：打造“最懂企業”執法服務品牌，推動執法從“管理管控”向“服務賦能”深度轉型

重慶市銅梁區錨定經營主體全生命周期發展痛點，打破傳統執法壁壘，創新構建“制度重塑+智慧革新+幫扶升級”三維驅動的全鏈條服務型執法新體系，打造“最懂企業”執法服務品牌，推動執法從“管理管控”向“服務賦能”深度轉型。

一是深化“制度重塑”改革，筑牢執法服務“硬支撐”。首創“1+13”制度框架。出臺《探索推行服務型執法新模式工作實施意見》總綱文件，配套制定減輕處罰裁量、法制員審核等13項細則，創新建立貨值金額、主觀惡性等13個維度的“一事一表三檔”裁量標準。打造“五維一體”服務矩陣，整合建立“一站銅創”政務服務體系、投訴舉報一體化平臺等五大服務載體。推行“上門問診”式服務，累計解決企業計量、認證、知識產權等領域難題70余個，惠及經營主體400余戶。創新建立“法助高飛”送法入企機制，建立“快速響應—專業指導—協同處置”知識產權保護機制。

二是深化“智慧革新”改革，激活精準治理“新效能”。創新風險分級“畫像式”監管。依托“渝食安”“營商環境AI助手”等平臺，構建“智能抓取—實時上傳—及時處置”的無感監管鏈條和“智能研判—預案生成—上門服務”閉環機制，為6.9萬戶經營主體完成智能體檢，建立A/B/ C/D四級風險畫像，對9211家低風險企業“無事不擾”覆蓋率達100%，371家高風險企業實現精準監管。首創入企預約“數字化”監管，在全市率先上線“入企排隊·服務預約”系統，打造“企業服務·有求必應無事不擾”AI+綜合場景。

三是深化“幫扶升級”改革，打造助企發展“暖生態”。創新“三責同督”監督改革，建立行政執法知責、擔責、履職全鏈條監督機制，細化干預執法記錄、疑案提級管轄等制度。深化“信用+”全周期改革，迭代“龍鄉有信”品牌，拓展“信用+執法”“信用+金融”等應用場景。實施“產業賦能”精準幫扶改革，建立“品牌培育+標準制定+計量檢定+檢測服務+質量提升”五位一體幫扶體系，聚焦電動自行車充電器、塑料制品、鞋業制品等特色產業發展堵點和需求提供幫扶，推動行業從“合規達標”向“卓越發展”跨越。