近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的核心路徑，在于打通供給和需求之間的雙向傳導(dǎo)通道，形成更高水平的動(dòng)態(tài)平衡與良性互動(dòng)。為此，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)消費(fèi)與投資這兩大內(nèi)需動(dòng)能，構(gòu)建起以新消費(fèi)需求引領(lǐng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高質(zhì)量投資創(chuàng)造新供給和新市場(chǎng)，從而持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力與可靠性。

一方面，大力提振消費(fèi)，激活高品質(zhì)消費(fèi)需求仍是關(guān)鍵。重點(diǎn)培育新業(yè)態(tài)、打造新場(chǎng)景，將有效降低居民消費(fèi)成本與企業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)對(duì)智能化、綠色化、高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)注入持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。此外，還應(yīng)加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度，如對(duì)養(yǎng)老托育、文化旅游、健康體育等給予補(bǔ)貼支持或發(fā)放消費(fèi)券，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)增量擴(kuò)圍。近年來(lái)以舊換新政策取得了積極成效，未來(lái)在對(duì)家電、汽車(chē)等傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品支持的基礎(chǔ)上，可考慮將政策支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)充至智能家居、低碳建材等更廣泛的商品類(lèi)別。

另一方面，著力擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)內(nèi)需增長(zhǎng)基礎(chǔ)，也是當(dāng)務(wù)之急。“十五五”時(shí)期，一批國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目或?qū)㈤_(kāi)工，其間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有望加快推進(jìn)，城市群和都市圈內(nèi)部基建互聯(lián)互通投資潛力有望持續(xù)釋放。應(yīng)借此契機(jī)加快交通、水利、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域現(xiàn)代化升級(jí)，促進(jìn)設(shè)備更新相關(guān)投資保持較快增長(zhǎng)。此外，還應(yīng)通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新投融資機(jī)制等方式，以政府投資有效撬動(dòng)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本與民間投資，形成多元化、可持續(xù)的投資格局。

會(huì)議還指出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群近年來(lái)快速發(fā)展，這將催生數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)。在前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)有力的新引擎。

持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給需要更加積極有為的宏觀政策予以支撐。會(huì)議指出將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。在財(cái)政資金使用上，需把“投資于物和投資于人”緊密結(jié)合在一起。“投資于物”意味著加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障，全力支持高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等。“投資于人”則聚焦加強(qiáng)民生保障，財(cái)稅資源將優(yōu)先保障教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，加大對(duì)普惠養(yǎng)老和育兒支持體系的財(cái)政補(bǔ)貼與稅收激勵(lì)力度。

會(huì)議提出實(shí)施適度寬松的貨幣政策。維持寬松的貨幣環(huán)境，能夠切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)的融資成本，提振經(jīng)營(yíng)和投資信心，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供穩(wěn)定的金融環(huán)境。為了保持流動(dòng)性合理充裕，降低社會(huì)融資成本，預(yù)計(jì)可能實(shí)施降準(zhǔn)、降息，重點(diǎn)在于加大逆周期與跨周期調(diào)節(jié)力度，并且或?qū)⒏幼⒅鼐珳?zhǔn)滴灌，通過(guò)結(jié)構(gòu)性工具將資金引向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠小微等重點(diǎn)領(lǐng)域。

綜合來(lái)看，為更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，財(cái)政政策需與貨幣政策緊密協(xié)同，確保形成合力，共同服務(wù)于“十五五”開(kāi)好局的大目標(biāo)，同時(shí)也需為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間和創(chuàng)造條件。總量上，財(cái)政的擴(kuò)大支出與貨幣的流通性投放協(xié)同推進(jìn)，有利于共同穩(wěn)定總需求、改善社會(huì)預(yù)期；結(jié)構(gòu)上，財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債、安排專(zhuān)項(xiàng)債資金能夠?yàn)椤皟芍亍苯ㄔO(shè)提供資本金，而貨幣政策通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)再貸款、抵押補(bǔ)充貸款等工具提供配套融資，將放大杠桿效應(yīng)。整體而言，通過(guò)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，將助力持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。