21世紀經濟報道記者 趙娜 報道
近年來，國資機構在私募股權和創投行業成為絕對主力，統計顯示國資類平臺LP的出資占比已過八成。
創投行業亟待復蘇的當下，國資機構不僅注入重要資金，更“下場”參與直投，成為行業焦點。然而，這也引發市場化PE/VC機構的擔憂——政府投資基金在回報預期和投資周期上更具靈活性，市場化機構則更多遵循財務邏輯，優質項目爭奪中面臨擠壓。
“昆山要實現產業升級，必須引進更多高質量的科技企業。新時代對招商工作提出了更高要求，我們希望通過與頭部機構的深度合作，精準發現并吸引最優秀的企業落地昆山。”今年5月，昆山創控集團（以下簡稱“創控集團”）黨委書記、董事長黃健接受《21世紀經濟報道》記者采訪時傳遞出國資愿與市場共建生態的積極信號。
作為地方國企，創控集團將依托科創空間載體和多元金融工具，為企業提供全生命周期支持服務；在股權投資方面，創控集團也將以“耐心資本”的姿態，持續賦能昆山創新資本生態建設。
創控集團是昆山市首家跨行業、綜合性國有企業，亦是全國首家集團主體獲評信用AAA評級的縣域國有企業。這家地方國資機構擁有深厚的金融發展歷史基因，已構建涵蓋融資租賃、商業保理、融資擔保、科技小貸、典當等領域類金融全牌照業務體系，能夠在企業不同發展階段提供綜合金融服務。
在諸多業務之中，創控集團已構建起總規模超700億元的基金矩陣，同時運營著37萬平方米的科創產業園區，實現資金與空間雙輪驅動的深度融合，助力產業創新升級。
本次采訪在昆山高新區匯金財富廣場的創控集團總部進行。這里地處登云路與祖沖之路交會處，向北1公里是昆山工研院和昆山啟迪科技園，驅車5分鐘即可到達昆山杜克大學。
將視野拉遠，映入眼簾的是過去數年間迅速崛起的創新園區。在昆山建設者們的眼中，這些園區不僅是新時代“昆山之路”的科技坐標，更是激活產業鏈、引領城市轉型的關鍵引擎和地標性載體。
回到創控集團的會議室中，黃健和昆山創控集團總會計師曹青向記者詳細介紹了創控集團今年正在推進的重點工作：支持打造城市科創載體、加速建設產業資本中心和創新探索產業控股平臺。他們的講述展示了國資機構“下場”的創新姿態，即在高質量發展進程中，地方國資通過“進退有度”的智慧策略——退半步筑載體、建生態系統，進一步引資本促產業，開辟出“不求所有但求所用”的共贏新局面。
打造城市科創載體
本次專訪邀約的初始話題是“昆山科創基金生態”，意外地以“科創載體建設”開場。
近年來，創控集團搶抓昆山首批科創產業用地試點機遇，精心布局產業創新空間，規劃建設周市、千燈、淀山湖三大銥工場系列科創產業園，聚焦機器人、智能制造和先進計算等戰略性新興產業，打造特色鮮明的專業創新載體群。
以銥工場（千燈）科創產業園為例，這是昆山的第3宗“工改Ma”項目，也是將低效利用再開發和落實“工改Ma”政策相結合的典型案例。如今，這里已矗立起研發大樓、人才公寓和標準廠房，可以同時滿足研發、生產和生活等多種功能，項目啟用后可吸納25家科創型企業、400余名科創人員在此創業，為園區內的產業精英和科技人才提供生活配套。
今年3月，昆山發布《關于進一步深化實施昆山市祖沖之攻關計劃三年行動方案（2025-2027）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出的重點任務之一，是聚焦15條重點產業鏈，通過鏈主帶動鏈群，挖掘產業鏈上、中、下游關鍵核心技術需求。
科創載體建設是昆山“眾創空間-孵化器-加速器-特色專業創新園區”特色孵化鏈條的重要組成部分，用以鼓勵龍頭企業、創投資本設立垂直領域孵化器，加快國家高能級和卓越級孵化器、江蘇省標桿孵化器建設，提升孵化載體服務能力。
記者在采訪中了解到，和昆山發展史上的許多重要突破一樣，當地的科創載體建設和運營也延續了“一張藍圖繪到底”的精神，即聚焦產業特性、需求差異和配套服務，建設集研發設計、成果轉化、場景營造、社區服務等功能于一體的復合型辦公、商業和生活空間，打造一流科創載體生態圈。到2027年，全市創新載體面積將突破1200萬平方米，標桿孵化器數量將超過10家。
以股權投資行業熟悉的表述來看，昆山的創新載體建設和運營，是“基金+產業+基地”模式的典型實踐。若從城市科技創新基礎設施的視角切入，這一模式不僅始終貫徹“產業園就是產業鏈、上下樓就是上下游”的理念，更在一系列項目中融合研發、生產、生活等多重功能，以完善配套吸引人才、留住人才，進而助推區域經濟發展和人才安居樂業。
在這一過程中，創控集團作為地方國企，積極參與產業園建設，為擬入駐企業提供定制化、靈活的廠房解決方案，幫助其減輕重資產投入與建設壓力。同時，在科技金融賦能方面，創控集團也在聯合龍頭企業設立CVC及產業投資基金，加快培育產業資本，支持創投資本投早、投小、投硬科技。
建設產業資本中心
本次采訪所在的高新區匯金財富廣場是昆山科技金融服務的主陣地之一，截至今年5月初已入駐昆山市產業資本中心、商業銀行、證券公司、投資公司等23家金融機構。
記者在產業資本中心看到，這里設有寬敞明亮的路演廳和一個個整潔有序的共享辦公區，廊道醒目處掛著一批頭部創投和產業投資機構的LOGO。
產業資本中心是昆山在2024年初正式啟用的產業金融服務平臺，作為昆山“科技+產業+金融”深度融合的關鍵樞紐，聚焦產業引導基金、母基金及天使基金三大核心，推動資本鏈條完整閉環，持續釋放創新動力。
昆山在2025年主要任務中提出，發揮產業資本中心作用，完善產業引導基金、產業投資母基金、天使投資基金體系，加大企業上市培育服務力度，進一步降低企業綜合融資成本。記者了解到，創控集團將在今年推出存續期為15年的超長周期百億級市場化母基金，錨定機器人、智能制造、先進計算等重點產業賽道進行投資布局，并設立一只目標規模10億元人才基金，用以補充創新企業在發展早期的資金需求。
“人才基金主要為初創企業在Pre-A階段的發展提供資金支持。”黃健透露，創控集團在天使期和早期、成長期已出資了一批優秀的創投機構，人才基金主要為企業補齊天使輪和A輪之間常出現的資金缺口，“在不同階段之間形成接續關系，與市場頭部機構和上市公司共同為初創企業提供真正全生命周期的服務。”
根據此前數據，昆山在2024年新建、投用科創載體110萬平方米，已形成百億級以上規模品牌園區10個。通過產業資本中心與頭部機構的合作，實現項目招引近150個。不難看見，未來的匯金財富廣場將成為昆山創新資本的“心臟”，源源不斷地為1200萬平方米創新載體注入發展動能。
值得一提的是，在產業資本中心的實踐中，創控集團正探索通過合資管理公司的形式，與長期合作、互信基礎扎實的投資機構開展更深層次的協作。
2024年1月，昆山市產業資本中心啟動之際，創控集團分別攜手毅達資本和元禾控股設立“玉澄”品牌基金管理公司——毅達玉澄與元禾玉澄，聚焦智能制造、高端裝備等新興產業，并致力于培育本土化的創投人才與專業團隊。
毅達資本合伙人高嘉陽告訴記者，創控集團已先后出資支持其在昆山設立的四只基金，并在此基礎上共同發起設立毅達玉澄基金管理公司。隨著合作深入，創控集團近年來還探索以員工“駐點”的方式，深入學習市場化機構的投資邏輯與運作機制，為更好服務昆山產業招商及基金管理積累實戰經驗。
探路產業控股平臺
今年1月，一紙公告在創投行業掀起巨浪：A股上市公司天邁科技公告稱，公司控股股東郭建國及其一致行動人郭田甜、海南大成瑞信投資合伙企業，已與啟明創投旗下出資平臺——蘇州工業園區啟瀚創業投資合伙企業（有限合伙）正式簽署《股份轉讓協議》。
交易完成后，公司控股股東將由郭建國及其一致行動人變更為啟明基金，標志著啟明創投正式接棒控股權，完成對天邁科技的戰略入主。
前述公告中的買方以“啟明基金”的名稱出現，代指“擬設立的由蘇州啟瀚作為普通合伙人暨執行事務合伙人的私募股權投資基金”。5月23日晚，天邁科技的最新公告顯示，交易受讓方由“蘇州工業園區啟瀚創業投資合伙企業（有限合伙）”變更為“蘇州工業園區啟辰衡遠股權投資合伙企業（有限合伙）”。
工商信息顯示，啟瀚在今年1月成立蘇州工業園區啟辰衡遠股權投資合伙企業（有限合伙），后引進創控集團等LP為基金出資。創控集團當前在該基金中的出資比例為21.74%。
創控集團與啟明創投的合作由來已久。早在2021年，創控集團下屬國科創投管理的昆山市產業發展投資母基金即聯合啟明創投、建發集團、龍大食品、蘇州基金等共同發起設立啟明昆山基金。該基金總規模10億元，主要圍繞半導體及集成電路領域為昆山引進和培育一批新興科技企業。
雙方在天邁科技項目中的合作，是多年產業協同積累的自然延伸，也標志著在產業投資領域的合作邁出關鍵一步。采訪中記者了解到，創控集團希望通過這一創新模式，發起或參與并購基金收購上市公司，并將其主體、新增項目或上下游企業引入昆山，圍繞鏈主企業打造完整的產業生態。
過去四十多年間，昆山從經濟落后的“小六子”，一路躋身為連續二十年領跑全國綜合實力百強縣市的排頭兵。一任接著一任干、一張藍圖繪到底，這座城市以后來居上的韌勁和勇往直前的氣魄，走出了一條高質量發展的“昆山之路”。
“我們將致力于把匯金財富廣場打造為昆山的創新資本集聚地，加快推動優質產業串珠成鏈。”黃健表示，創控集團正聚焦15條重要產業鏈條，加快推動金融、產業與服務要素匯聚，在創新資本與科創載體之間搭建起一座“金橋”。
在科技與產業加速融合的新時代，昆山正在以資本為橋、以產業為基，踏踏實實走出一條可持續、可復制、可推廣的高質量發展新路徑，逐步打造區域創新發展的標桿樣本。
