5月27日，國家統計局發布的數據顯示，1—4月份，規上工業原煤產量15.8億噸，同比增長6.6%，同期，煤炭開采和洗選業實現營業收入8440.9億元，同比下降18.0%，利潤同比下降48.9%。

我國煤炭行業營收與利潤雙降是一個持續過程。2024年全年，煤炭開采和洗選業營業收入同比下降11.1%，利潤同比下降22.2%。在去年雙降基礎上，過去四個月營收與利潤繼續大幅下降，令行業承壓。

這種情況并非由需求減少所致，國家統計局數據顯示，2024年，我國規上工業原煤產量47.6億噸，同比增長1.3%，連續第四年創下歷史新高。今年1—4月份規上工業原煤產量15.8億噸，同比增長6.6%。因此，在需求維持增長的狀況下，行業收入與利潤持續大幅下降的主要原因是供大于求造成的價格持續下行。

5月26日，全球動力煤價格跌至四年半以來的新低，且僅有2022年全球能源危機時期峰值水平的四分之一，而造成價格持續下行的原因復雜。

隨著我國轉變經濟發展方式，調整經濟結構，2016年全國煤炭產量和需求降到階段性低點。這一年我國推動供給側結構性改革，在去產能方面，我國提出從2016年開始用3至5年實現煤炭行業再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，嚴格控制新增產能，加快淘汰落后產能。

到了2021年，由于我國出口大幅提高增加了對電力的需求，與此同時，煤炭行業擴產受到多重因素合成影響，導致動力煤供不應求。與此同時，2021年歐美國家為應對極寒天氣提前搶購天然氣等能源，抬高了國際能源價格，使得國際煤炭價格大幅上漲。2022年春季，俄烏沖突引發的全球能源危機進一步將煤炭價格推上頂峰。

煤炭價格上漲刺激了全球煤炭產能擴張，自2021年起我國為保供給而增加的煤炭產能也逐步釋放。但是，隨之而來的是全球經濟增長因遭遇各種因素干擾而逐步放緩，煤炭需求和價格逐步回落。從全球范圍來看，世界能源正處于轉型過程之中，綠色能源投資與電力占比不斷增加。從國內層面來看，中國經濟處于新、舊動能切換的過渡期，鋼鐵等需求減少也導致焦煤等需求下降。

我國綠色能源占比不斷增長。以2024年為例，國家統計局數據顯示，全年煤炭消費量增長1.7%，煤炭消費量占能源消費總量比重為53.2%，比上年下降了1.6個百分點，清潔能源消費量占能源消費總量比重上升2.2個百分點。國際能源署數據顯示，2024年，燃煤發電在全球電力結構中的占比降至35%，創國際能源署有統計以來最低值。全球能源的煤炭替代趨勢已經無法逆轉。

今年以來，我國煤炭產量創歷史同期新高。1—4月份，原煤產量同比增長6.6%。但與此同時，1—4月工業發電量增長0.1%，火力發電量下降4.1%；生鐵產量增長0.8%，粗鋼產量增長0.4%等，表明需求不振。中國煤炭工業協會數據顯示，至4月末，全國煤炭企業庫存8900萬噸，增長了41.7%；環渤海港口存煤3104萬噸，同比增長25%；5月中旬全國電廠庫存約2億噸，可用36天，這意味著庫存持續增加。

目前，我國煤炭行業在過去幾年仍然以增加煤炭供給保障能力為重點，尤其是在2021年出現煤炭供給短缺以及強化能源安全的大背景下，山西、陜西、內蒙古、新疆等省（區）大型國有企業持續建設先進產能，與此同時，我國實施新一輪找礦突破戰略，推進煤炭供應保障基地建設以及落實煤礦“應儲盡儲”的產能儲備制度。

我國應該在實施產能儲備制度的基礎上，推動相關企業有效控制煤炭產量，避免盲目增產，減少劣質煤進口量，維護生產供需平衡，穩定市場價格。煤炭行業周期性與政策性特征比較明顯，在當前供大于求、價格持續下跌以及庫存持續增長的市場背景下，應該考慮適度調整“保障供給”相關政策，促進產業發展與宏觀經濟平穩運行。