21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者洪曉文 海口報道

“RCEP要成為世界最大的、最具潛力的、包容性最強的自貿(mào)協(xié)定，關(guān)鍵在于盡快擴容，這是打破RCEP‘不進則退’的關(guān)鍵?！苯?，在“共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)——2025RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”上，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，在全球地緣政治與經(jīng)濟格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化、經(jīng)濟貿(mào)易不確定性明顯增大的背景下，以自由貿(mào)易為主線的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）不僅成為區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎，而且呈現(xiàn)出引領(lǐng)亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的良好勢頭。

“合力共建高水平的RCEP，是百年變局下推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的重大戰(zhàn)略選擇，將為區(qū)域與全球自由貿(mào)易注入強大生命力。”遲福林表示，當(dāng)前全球性自由貿(mào)易動能趨于減弱，區(qū)域性自由貿(mào)易成為推進開放合作的優(yōu)先選項。合力共建高水平的RCEP，將為不確定性增大的全球經(jīng)濟注入重要確定性。

一方面，從生效實施的效果看，RCEP為區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易注入了重要推動力。近兩年，RCEP區(qū)域內(nèi)出口貨物中有45%以上流向成員國市場，較2020年提升近9個百分點；區(qū)域內(nèi)的進口貨物占比接近54%，較2020年提高12.1個百分點。一方面，發(fā)展仍是RCEP的核心利益，自由貿(mào)易仍是RCEP經(jīng)濟增長的重要動力。2021-2023年，RCEP成員國GDP年均增長3.5%，高出全球平均水平0.5個百分點，占全球GDP的比重提升至31%。IMF預(yù)測，2025-2030年，RCEP區(qū)域的GDP將增長10.9萬億美元，對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率將超過32%。

為此，遲福林建議，要以共建高水平RCEP引領(lǐng)亞太經(jīng)濟一體化進程，打造亞太經(jīng)濟增長新引擎，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。他表示，與美國所謂“對等關(guān)稅”形成鮮明對比的是，高水平的RCEP是建立在市場與規(guī)則基礎(chǔ)上的，它將帶來本區(qū)域的包容、可持續(xù)增長。未來，一個更高水平、更大范圍、更包容發(fā)展的RCEP，必將為全球經(jīng)濟注入重要確定性。

近幾年，RCEP不斷釋放發(fā)展紅利，奠定了共建高水平區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要基礎(chǔ)。5月20日，中國與東盟十國全面完成自貿(mào)區(qū)3.0版談判，為年內(nèi)如期簽署并實施中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版邁出關(guān)鍵一步。

遲福林認(rèn)為，RCEP從“最大自貿(mào)區(qū)”走向“高水平自貿(mào)區(qū)”，時機與條件都較為成熟。為此，要從實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)雙邊多邊自由貿(mào)易新突破、RCEP擴容、RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則提升三個方面著力推動RCEP走向“高水平自貿(mào)區(qū)”。

他強調(diào)，RCEP擴容，在當(dāng)下的意義日益凸顯。目前，中國香港、斯里蘭卡和智利提出加入申請。香港加入RCEP，不僅將帶來區(qū)域貿(mào)易增長，更將拉動區(qū)域金融發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)國際化水平。若智利加入RCEP，將標(biāo)志著RCEP從區(qū)域安排向跨區(qū)域安排的升級。此外，要加快提升RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如以“關(guān)稅減讓”規(guī)則升級增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；啟動并完成原產(chǎn)地規(guī)則后續(xù)談判；推動“服務(wù)貿(mào)易與投資自由化便利化”規(guī)則升級，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合等。

遲福林還建議，RCEP可借鑒CPTPP，并從成員國實際出發(fā)，推動RCEP走向高水平最大自由貿(mào)易區(qū)，RCEP與CPTPP融合發(fā)展，最終促進亞太自由貿(mào)易進程。具體而言，一是推動更多向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放；二是在規(guī)則利用率上有更大的靈活性；三是提升RCEP的開放性。

中國是RCEP區(qū)域最大市場，也是蘊藏巨大潛力、不斷擴大的開放型市場。遲福林表示，中國擴大自主開放和單邊開放，使中國的大市場首先成為RCEP的市場，進而形成區(qū)域統(tǒng)一大市場的重要動力。對此，他提出，海南應(yīng)加快建設(shè)總部基地，使海南成為中國和RCEP市場聯(lián)接點。